吉林省财政厅会计处处长侯克兴告诉记者，会计人才培养的“5151”工程，即：培养5万名具有综合分析能力、管理决策能力的中级会计人才；培养1万名符合市场要求、专业精深、视野开阔的高素质、复合型高级会计人才；培养5000名业务素质高、职业道德好、综合素质优的注册会计师和注册评估师；培养100名会计行业“领军”人才，带动全省会计行业整体素质的提高。

　　企业人才“一将难求”

　　会计人员整体素质不高、知识结构不合理、人才管理不规范，是摆在吉林会计人眼前的难题。

　　据了解，吉林省会计队伍建设在“十五”期间取得一定成就，截至到2007年末，吉林省持证会计人数达到了24万人。但近年来，在经济发展迅速的情况下，吉林省会计行业发展缓慢，持证会计人数年均增长仅3.5%，高级会计师近两年才得到发展，每年平均晋升400人左右。

　　与此同时，吉林省中小企业有90万户，相当数量的企业渴望引入优秀会计人才，出现了“千军易得，一将难求”的局面。另一方面，在吉林注册的大型企业和上市公司的审计业务，几乎全部被外省会计师事务所垄断，当地会计师事务所行业收入增长缓慢。

　　吉林的会计队伍还存在知识更新速度慢、整体业务素质不高、复合型高级会计人才紧缺、会计优秀人才流失严重等状况。全面改善会计队伍现状，培养拥有战斗力的会计人才群体，成了吉林省推动“5151”工程的动力。

　　锁定培养目标

　　确定了“5151”工程的总体目标后，吉林省财政厅又结合各领域的实际情况，将会计人才队伍建设的工作具体分解，量化目标。

　　在企业界，吉林省财政厅决定着力培养4万名会计师，9000名高级会计师，50名正高级会计师，80名会计领军人才；在行政事业单位中着力培养1万名会计师，1000名高级会计师，10名正高级会计师，10名会计领军人才；在注册会计师和注册评估师行业，着力培养5000名注册会计师和评估师，10名领军人才。

　　目标确定了，就需要系统和严谨的执行方式。吉林省财政厅首先确定了培养对象的范围：高级会计人才培养以取得会计（及其相关）专业中级技术资格证书或会计相关专业执业资格证书的会计人员培养为基础，以通过全国高级会计师考试，已取得国家合格成绩尚不符合申报高级会计师条件的会计人员为培养重点。中级会计人才以初级会计人员为基础，以全日制会计类博士毕业生为培养重点，通过“全国统考，全面选拔”的方法，确定培养对象。

　领军人才培养特色鲜明

　　在各级人才培养中，吉林的会计领军人才培养特点鲜明，他们将在全省范围内实行考试选拔制度。

　　吉林省财政厅采取在全省范围“海选”的方式，从在职的高层次会计人员、注册会计师和注册评估师中，挑选诚实守信、年富力强、潜力较大的人员进行培养，一般1-2年选拔一次，重点吸收影响较大、贡献突出的青年会计才俊。

　　选拔中将经过申报、笔试、面试等程序，其中笔试采取“统一命题、统一考试、闭卷作答、统一评阅”的方式；面试环节采取结构化面试的方式。根据笔试和面试的综合成绩择优录取高级会计人才培训班学员。

　　领军会计人才培养还引入考核淘汰机制，一般采取“选拔、培养、跟踪管理”方式，每3年为一个周期。培训期间实行激励与约束相结合的培训管理机制，建立健全培训管理办法，引导学员按照培训方案完成培训任务。

　　吉林省财政厅计划委托吉林大学具体负责组织会计领军人才培训，初选人进入吉林大学会计专业硕士直通班学习，经过考试合格，可直接进入会计专业硕士班学习，毕业后授予会计硕士学位，并可破格晋升高级会计师或正高级会计师。

　　保障机制是关键

　　为保障“5151”工程顺利实施，吉林省财政厅制定了多项保障措施。

　　经费保障是重点。吉林省财政厅要求各级政府把会计人才培养列入人才兴业计划，加大经费投入，每年安排足够的会计人才培养经费，并列入年度预算，逐年递增。据了解，吉林的会计人才培养经费主要用于会计人才培养对象的各种业务培训、学术交流与研修、出国考察等方面。吉林省各级财政部门将对培养经费实行专项管理，专款专用。

　　培训基地和师资力量是基础。吉林省财政厅将依托吉林大学、长春税务学院等会计专业院校建立会计人才培养基地，将其教学内容与人才培养工作实际结合起来。同时建立稳定的会计人才培养师资队伍，并对师资人员进行考试、考核评价，实行奖励和淘汰机制，保证师资队伍质量。在全省财政系统会计管理队伍中，也培养一批既有会计管理能力又有会计培训能力的综合型会计管理人才，使全省财政系统会计管理队伍50%以上的人员具备培训能力。

　　吉林省财政厅还将建立会计人才培养档案信息库，披露会计人才的年龄、职称、工作单位、职务、业绩、参加继续教育情况等相关信息，实行动态管理，为社会选择会计人才和会计人才择业交流提供平台。

　　侯克兴表示，“5151”工程将建立一支高素质的会计人才队伍，将有利于实现吉林省经济更快更好发展。


（中国会计报　　　王凯 　　2008-10-17）

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